Elaborada en pleno franquismo, se pone en marcha en un periodo considerado de pre-transición, y se mantuvo vigente durante toda la transición. Ha sido considerada el cordón umbilical que enlaza la escuela y la educación democrática que configuraron leyes como la LODE y la LOGSE con la escuela y la educación franquista; algo así como la transición educativa de la dictadura a la democracia en educación. A finales de la década de los sesenta la educación en España está a años luz de la que se propone en los países desarrollados de nuestro entorno europeo. Mas de un millón de niños en la calle y las migraciones interiores acentuando la carencia de plazas escolares. Según Lerena (1976), esta Reforma supone la contribución del sistema de enseñanza al proceso de institucionalización burguesa, consistente en la introducción de los principios de igualdad de oportunidades educativas y de selección en función de las aptitudes escolares.
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